10日閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。中國有關(guān)專(zhuān)家就此表示，碳達峰碳中和是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，不能一蹴而就，要穩中求進(jìn)，未來(lái)10年至15年，中國傳統能源仍將占據主導地位。
會(huì )議提出，要正確認識和把握碳達峰碳中和。實(shí)現碳達峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅持全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險的原則。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。
2020年9月，在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上，中國首次提出2030年前碳達峰、2060年前碳中和目標。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)指出，碳達峰碳中和是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，要穩中求進(jìn)，不能一蹴而就；碳達峰碳中和也不只是一場(chǎng)戰役，在此過(guò)程中要實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )與低碳發(fā)展的有序平衡。
10月24日印發(fā)的《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》提出，立足中國富煤貧油少氣的能源資源稟賦，堅持先立后破，穩住存量，拓展增量，以保障國家能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線(xiàn)，爭取時(shí)間實(shí)現新能源的逐漸替代，推動(dòng)能源低碳轉型平穩過(guò)渡，穩妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達峰行動(dòng)，確保安全降碳。
《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》要求，到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右；到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。
廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，從全球來(lái)看，目前中國和全球的一次能源結構有共同點(diǎn)也有區別，比如能源消費結構中，化石能源都占85%左右，包含煤炭、石油、天然氣，區別在于中國是煤炭占比達58%，天然氣和石油占比較小，煤炭含碳最高，這也是中國目前二氧化碳排放和能源結構最大的特征。
林伯強說(shuō)，未來(lái)，中國能源結構的轉變方式還是比較清晰的，中國通過(guò)改變能源結構走向碳中和的過(guò)程，不會(huì )從煤炭到石油、天然氣，而是直接從煤炭轉向可再生能源替代。但是，這一過(guò)程中，煤電與風(fēng)電光伏如何互補，是順利低碳轉型的重要保障。
會(huì )議提出，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。
“在新能源沒(méi)成氣候前，新能源和傳統能源要相互配合”，常紀文說(shuō)，未來(lái)10年至15年，傳統化石能源仍將在中國能源結構中發(fā)揮重要作用，要把新能源“扶上馬送一程”，新能源在能源供應體系中發(fā)揮支撐作用時(shí)，傳統能源將逐漸退出。
會(huì )議強調，要深入推動(dòng)能源革命，加快建設能源強國。常紀文說(shuō)，能源革命就是要建立起以清潔能源為主體的新能源體系，涉及到傳統能源與新能源之間的銜接過(guò)渡。
會(huì )議要求，要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡(jiǎn)單層層分解。
林伯強表示，能耗“雙控”是從能源效率角度去考慮，新能源不納入能源消費總量控制，在低碳轉型中，可以起到鼓勵經(jīng)濟發(fā)展的作用。新能源是“干凈但不穩定”，煤炭是“穩定但不干凈”，兩者在轉型過(guò)程中互相配合，應該能走出一條中國特色的低碳轉型之路。
